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          时间:2018-10-12 02:06:00来源:原文链接 来源:甘肃交管局

          中国纪检监察报:守住底线才能安心过节

          6月13日,胶东(威海)党性教育基地顾问姚鸿健在介绍情况。新华社记者郭绪雷摄新华社济南6月15日电题:发挥自身优势奋力走在前列——习近平总书记在山东考察回访记新华社记者6月的齐鲁大地,青山碧海,万物勃发。12日至14日,中共中央总书记、国家主席、中央军委主席习近平在出席上海合作组织青岛峰会后,先后来到青岛、威海、烟台、济南等地,深入科研院所、社区、党性教育基地、企业、农村,考察党的十九大精神贯彻落实和经济社会发展情况。沿着习近平总书记考察的足迹,新华社记者回访了与总书记面对面交流的部分干部群众。6月14日,青岛海洋科学与技术试点国家实验室主任吴立新在接受媒体采访。新华社记者李紫恒摄经略海洋建设海洋强国海洋蕴藏着人类可持续发展的宝贵财富,是高质量发展的战略要地。12日上午,习近平来到青岛海洋科学与技术试点国家实验室,了解实验室研究重大前沿科学问题、系统布局和自主研发海洋高端装备等情况。这个实验室由驻青科研机构于2000年发起,其立项的“海燕-10000”水下滑翔机下潜深度达8213米、刷新世界纪录,研发出用于远洋养殖的全潜式大型网箱“深蓝1号”,并建成“两洋一海”海洋观测网。实验室主任吴立新说,习近平总书记对实验室体制机制与平台建设,以及科技创新等都非常关心,逐一进行了解。这让我们海洋科技工作者非常振奋,也深感责任重大。“总书记对海洋生物药物开发很感兴趣,对药物开发形成的产业尤为感兴趣,而且他的知识面非常广、知识积累多,说出了一连串中药名字。”中国工程院院士管华诗告诉记者。6月14日,中国工程院院士管华诗在介绍海洋药物研发情况。新华社记者李紫恒摄“习近平总书记的海洋情怀相当深厚,对经略海洋各方面的设计心中有数。”79岁的管华诗院士向习近平总书记谈到自己的梦想就是打造中国“蓝色药库”。“下一步,我们将进一步细化‘蓝色药库’建设行动方案,利用海洋生物研发更多药物,治疗疑难杂症,造福人类。”12日下午,习近平乘船来到胶东(威海)党性教育基地刘公岛教学区考察。这里是中日甲午战争的最后主战场。刘公岛上现有北洋海军提督署等全国重点文物18处,是国家国防教育示范基地、全国爱国主义教育示范基地。自2016年6月基地开办以来,先后有700多个班次,3万多名党员干部来此学习、接受教育。“习近平总书记走到东泓炮台遗址,看到复制的克虏伯大炮,然后沿着海岸线行走,注视着炮台周围的海域,并询问了威海的海洋经济发展情况。”刘公岛教学管理办公室讲解员李翠翠说。“我向习近平总书记介绍,基地目前正在做的是让文物活起来,运用到教学当中,让更多的学员走近现场,亲身感受历史、铭记历史,总书记听后表示肯定。”李翠翠回忆。随后习近平又来到党性教育基地甲午战争陈列馆教学点,这里主要讲述甲午战争后,帝国主义掀起瓜分中国狂潮的惨痛历史。“我感受到了习近平总书记深深的爱国情怀。”胶东(威海)党性教育基地顾问姚鸿健说。6月13日,中集来福士总裁王建中在介绍情况。新华社记者郭绪雷摄关键核心技术要靠自主创新习近平十分关心企业科技创新和装备制造业发展。13日上午,他来到万华烟台工业园考察。作为目前全球发展最快的异氰酸酯制造企业和全球聚氨酯行业领先企业,为引进先进技术,万华曾经历过几十次与欧美日等跨国公司艰难的谈判,前后花费了5年时间。万华集团董事长、党委书记廖增太说,只有走自主创新的发展道路才能打破垄断。万华是被逼上自主创新道路的,现在开启了自主创新新征程。“贯彻习近平总书记的指示,关键在落实。我们要让所有的员工知道,没有创新就没有未来。”廖增太说。13日下午,习近平又冒雨到中集来福士海洋工程有限公司烟台基地考察,现场察看了自升式修井生活平台、开采可燃冰的“蓝鲸1号”超深水双钻塔半潜式钻井平台等海工装备。近年来,中集来福士实现了从购买技术到自主研发、自主设计,在一些关键的核心产品里面,自主知识产权实现了重大突破,建造周期和建造工时大幅缩短。中集来福士总裁王建中说:“习近平总书记在上合组织青岛峰会上说,孔子登东山而小鲁,登泰山而小天下。我们第一步已经走通了总装设计集成,这是登上了东山;下一步我们要走通核心设备自力更生,尽快登上泰山。”6月14日,浪潮集团党委书记、董事长兼CEO孙丕恕向企业员工和记者介绍情况。新华社记者朱峥摄14日上午,习近平来到济南高新区,考察浪潮集团高端容错计算机生产基地。大到高端服务器,小到生产线上的工装设备,他都看得非常仔细。浪潮集团见证了中国服务器产业从无到有、从弱到强的发展之路。目前,浪潮关键应用主机已在我国金融、能源、交通等关键领域得到广泛应用。浪潮集团党委书记、董事长兼CEO孙丕恕说:“习近平总书记给了我们莫大的鼓励。浪潮今后将进一步加大研发投入,突破更多的关键技术,实现全球第一的目标。在这个基础上,我们还要在云计算、大数据、人工智能方面,努力把浪潮的技术在各行各业进行推广应用。”6月13日,上流佳苑社区居民李昌方在接受新华社记者采访。新华社记者李紫恒摄扎扎实实推进乡村振兴如何发挥山东农业大省的优势,打造乡村振兴的齐鲁样板,习近平对此十分关心。12日上午,习近平来到青岛市李沧区世园街道上流佳苑社区。这个社区通过集体经济改制,建设运营科研楼宇项目,社区年纯收入5000余万元,人均收入6万元。2016年,社区便民食堂投入运营,社区60岁以上老人每餐花3元就能吃到卫生可口的饭菜。“我们正在社区食堂吃午饭,没想到习近平总书记突然进来了。大家非常激动和兴奋,一边热烈鼓掌,一边围拢过来。总书记和大家亲切握手,问我们吃得好不好、价格贵不贵。”62岁的上流佳苑社区居民李昌方说。“习近平总书记看得非常仔细,问得也非常细,包括60岁以上老人补贴多少钱、老人自己花多少钱等等。”上流佳苑社区党委书记李存业说。6月13日,华夏集团董事长夏春亭介绍华夏集团生态修复项目威海华夏城。新华社记者郭绪雷摄12日傍晚,习近平来到华夏集团生态修复项目威海华夏城考察。改革开放初期,华夏城所处的这片区域靠山吃山,大规模开山采石。华夏集团董事长夏春亭等人在这里修山12年,硬是将遍体鳞伤的山峦变成了山清水秀之地。“我最深刻的感受是,习近平总书记对绿水青山非常关心。”夏春亭说。华夏城去年接待游客超过200万人次,带动周边13个村1135名村民就业,人均年收入近4万元,为“绿水青山就是金山银山”的发展理念,提供了一个生动的注脚。“习近平总书记的肯定更让我觉得修山是正确的、值得的!”夏春亭说,“总书记鼓励我要做得更好更大,我会把绿水青山做得更好,让周边的人受益更大。”14日上午,习近平又来到济南市章丘区双山街道三涧溪村看望干部群众。高标准的敬老院、花园式的卫生所、宽敞的文化大院……眼前的一切,令人很难与昔日的“落后村”相联系。6月14日,济南市章丘区双山街道三涧溪村村民赵顺利(右)夫妇在向记者介绍自家住房改善情况。新华社记者朱峥摄在三涧溪村村民赵顺利家,习近平坐在客厅沙发上,与他们一家6口亲切地拉起了家常。“从土地流转到家庭收入,从移风易俗到居住条件改善,习近平总书记问得很仔细。得知我们一家通过旧村改造,住上了100多平方米的新房,日子过得这么好,总书记非常高兴。”赵顺利说。农村富不富,关键看支部。曾经,三涧溪村连换了5任支部书记,干部队伍涣散,村级事务无序。现任村党总支书记高淑贞上任后,通过抓党建促发展,让党员群众拧成一股绳,带领全村流转土地4000余亩,建设现代农业基地和集约型工业园区。高淑贞说:“我给习近平总书记汇报,党的十九大后,我宣讲了50多场,每一场都引起共鸣。不是我讲得好,是总书记的报告有讲头、有说头,更让我们有干头,让老百姓有盼头,还能尝到甜头。”乡村振兴,人才是关键。落户这里的济南源虎食品有限公司是由回乡创业大学生王元虎、李少清夫妻2009年创建的,经过8年多的努力,发展成集生态养殖、生态种植、农产品初加工销售、生态旅游、休闲观光于一体的农业循环企业,帮助20余户贫困户脱贫,并带动30余名青年人创业就业。王元虎说:“习近平总书记了解到我们的情况后,说我们是创业小夫妻,他的鼓励更坚定了我们回到农村创业的信心和决心。”高淑贞说:“今后我们要继续扎扎实实推进乡村振兴战略,把生态、人才、产业振兴等有机结合起来,建成更加美丽的样板村。”(记者罗博、刘宝森、王志、张旭东)

          2018年6月14日,国务委员兼外交部长王毅在北京同美国国务卿蓬佩奥举行会谈。会谈开始前,王毅向在场的记者表示,特朗普总统和金正恩委员长前天在新加坡成功举行了会晤。这是美朝领导人有史以来的首次见面,具有重要的历史性意义。这次会晤把朝鲜半岛核问题纳入对话和平解决的正确轨道,符合包括美朝在内各方的共同利益,符合国际社会的一致愿望,有助于推进并实现半岛无核化目标,有助于给半岛和本地区带来真正和持久的和平。中方对美方包括蓬佩奥国务卿本人为此作出的不懈努力表示赞赏。我愿听取蓬佩奥国务卿对这次会晤情况的介绍,并同美方深入交换意见,共同推进半岛核问题的政治解决进程。(央视记者黄惠馨)

          【开栏的话】纪委和监委合署办公,监督范围扩大了、权限丰富了,做好新时代纪检监察工作的要求也更高了。忠实履行党章和宪法、监察法等赋予的神圣职责,纪委监委必须用好党纪和监察法的“尺子”,自觉运用法治思维、法治方式开展工作。从今天开始,本网推出“以案释法”系列报道,通过一个个具体案例和生动故事,看纪检监察机关是如何依法行使监察权的。《监察法》第二十九条规定:“依法应当留置的被调查人如果在逃,监察机关可以决定在本行政区域内通缉,由公安机关发布通缉令,追捕归案。通缉范围超出本行政区域的,应当报请有权决定的上级监察机关决定。”2018年5月11日下午6时23分,云南省纪委监委网站挂出了一张云南省公安厅的A级通缉令。这张云南省内最高级别通缉令的通缉对象是西南林业大学原校长蒋兆岗。为何纪委监委网站会挂出通缉令?纪检监察机关对通缉犯也要进行曝光了吗?对比云南省公安厅今年3月22日发出的另一张A级通缉令,答案便显而易见了。两张A级通缉令第一段有着明显差异,3月22日的通缉令第一段直接介绍犯罪嫌疑人逃脱时间和地点,而蒋兆岗通缉令的第一段却开宗明义:“根据《云南省公安机关配合监察委员会查办案件工作办法(试行)》的规定和《云南省监察委员会决定通缉通知书》(云监审一通缉〔2018〕1号)的要求,现对涉案人员蒋兆岗进行通缉。”可见,云南省监委是对蒋兆岗采取通缉措施的决定机关,云南省公安厅负责发布通缉令并进行追捕,是执行机关。也就是说,云南省纪委监委网站挂出通缉令,是因为作出这次通缉是由云南省监委决定的。那么,监委作出通缉决定的法律依据是什么?需要具备什么条件?需要经过怎样的程序?《监察法》第二十九条规定:“依法应当留置的被调查人如果在逃,监察机关可以决定在本行政区域内通缉,由公安机关发布通缉令,追捕归案。”其中,“监察机关可以决定在本行政区域内通缉”便是监察机关采取通缉措施的法律依据。然而,《监察法》第二十九条中的“可以”不单单赋予了监察机关作出通缉决定的权力,也规定了监察机关不能随随便便、想当然地作出通缉决定。按照监察法要求,监委作出通缉决定需要具备以下两个条件:第一,监察机关决定通缉的对象,是符合监察法规定的留置条件且应当依法留置,但下落不明的涉嫌职务违法犯罪的被调查人,此外也包括已经依法留置但又逃跑的被调查人。第二,通缉范围是在本行政区域以内。通缉范围超出本行政区域的,应当报请有权决定的上级监察机关决定。通缉令发布后,云南省监察机关、公安机关通过方方面面的资源配合,对重点区域进行重点分析、搜查,还有不少人积极提供了重要线索。“5月30日,在中央追逃办协调指导下,云南省追逃办经多方努力将潜逃人员蒋兆岗抓获。蒋兆岗,男,1964年生,西南林业大学原党委副书记、校长。5月11日,蒋兆岗涉案潜逃被通缉。”5月31日,中央纪委国家监委网站两行简短的消息,为蒋兆岗潜逃事件画上了句号,高效的追逃赢得了大家的一致好评。据报道,5月7日,蒋兆岗参加了西南林业大学党委理论学习中心组集中学习会。5月9日,云南省纪委监委发现,蒋兆岗潜逃失联了。5月11日,云南省公安厅发布通缉令,前后仅用两天时间。从潜逃到通缉再到抓获只用了短短20多天,高效的背后是监察机关与公安机关的密切配合,也是制度优势转化为治理效能的一次小露锋芒。据中央纪委国际合作局副处长周雷介绍,蒋兆岗被抓获的时候很平静,因为他知道在追逃追赃高压态势下,自己已无路可逃。20天追回“失踪”校长,可见监察机关运用通缉措施是快速追捕潜逃被调查人的有效手段。这也极大地震慑了抱有“跑路”避罪幻想的腐败分子。(中央纪委国家监委网站李许坚)

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          送面试补贴、送户口、送房屋产权……2018年的中国毕业季,与往年由雇主来争抢毕业生的状况不同的是,加入“抢人大战”并频出“大招”的是地方政府。820万,高校毕业生人数虽然再创历史新高,但他们俨然成为各个城市最炙手可热的“香饽饽”。越来越多的城市向毕业生抛出政策大礼包,加入“抢人大战”。人们不禁要问,“人口危机”真的来临了吗?地方政府为何舍得如此“出血本”?“抢人”之后就皆大欢喜了吗?1.史无前例:放宽户籍引发落户“井喷”2018年春天,有着“史上最宽松落户政策”之称的人才新政在西安出炉:全国在校大学生仅凭学生证和身份证即可在网上办理落户手续,成为新西安人;只要是在西安本地企业的员工,35岁以下可直接落户。大尺度的抢人政策,仅3个多月时间就吸引了30多万人闪电落户。为什么户口这么吸引人?因为,户籍制度一直是劳动力享有医疗、教育、社保等福利的准入制度,外来大学毕业生一般只有进入体制内单位,才能拥有当地户口。所以,多年来,不仅有“京漂”“沪漂”,很多省会城市和经济发达地区城市,都有长期在此工作、生活却没有户口的“漂一族”。对他们来说,当地户口是一座可望而不可即的“山峰”。2017年3月,这一局面突然被打破。西安等数座城市出台了吸引人才的相关政策,宣布本科学历即可落户,落户大门被打开。进入2018年,更多城市发布“抢人”新政。购房资格、生活补贴、最低年薪限制等也成为密集的优惠选项。根据合肥的引才政策,凡自愿来合肥工作的高校应届毕业生、留学归国人员,可先行落户。这些人才在合肥创新创业,落户后即可购买首套房。此外,对于无自有住房的人才,合肥提供租房补贴,同时为来合肥实习的毕业生提供3至12个月的基本生活补贴。东部发达城市南京也不甘落后,宣布40岁以下本科学历者可以直接落户,研究生落户不受年龄限制,每位求职大学生还可以拿到1000元的面试补贴。对大学生们热情有加的,还有武汉、西安、成都、沈阳、长春、珠海、海口等众多二、三线城市。日前,沈阳发布消息,将设“人才驿站”,求职毕业生可免费入住10天。长春对企业引进且与企业签订3年以上正式劳动合同的重点院校全日制本科生给予一次性安家费3万元。直辖市天津则把落户门槛放宽到35岁以下的中专学历。武汉许诺让留下就业创业的大学毕业生,以低于市价20%的价格买到安居房、租到租赁房。珠海提供各种福利安家补贴,还送出50%的住房产权。成都的服务更为贴心,户籍民警进入高校校园,为大学生提供户籍办理“上门服务”。大尺度的抢人政策,让越来越多的毕业生开始考虑到北上广深以外的二、三线城市就业,多地户籍人口呈现“井喷”。2017年大学生在武汉新落户14.2万人,是上年的6倍。2018年第一季度,西安自市外迁入户籍24.49万人,人口机械增长是2017年全年的1.2倍。据不完全统计,在过去一年的时间里,重庆、成都、杭州、南京、福州等32个城市纷纷出台人才引进计划,人口少的增加五六万人,多的增加五六十万人。2.巨变发生:年轻人正在成为稀缺资源不难发现,与以往各地对院士、国家“千人计划”专家、长江学者、国家杰青等高端人才的争夺不同,这轮“抢人大战”的显著特点是大家都想抢年轻人,尤其是大学毕业生。仿佛一夜之间,大学生就从“就业难”变成了“香饽饽”。这场新型“抢人大战”的背后,到底是什么因素在起关键性作用?“‘抢人才’的背后,实则是‘抢人口’。长期低生育率、老龄化加速等问题,造成我国新增人口下降,而经济增速保持较快发展的城市,对劳动力的需求还在上升,这就直接导致了人口缺口的出现。”北京大学政府管理学院教授杨立华认为,“目前我国总和生育率只有1.4,在接下来的20年里,中国将出现人口的负增长和急速的老龄化,年轻人将成为全国性的稀缺资源。只有抢占先机,积极引进年轻人,才能维持城市正常运行。”改革开放四十年来,充足的劳动力一直是中国经济的核心竞争优势之一,但随着经济社会的快速发展,巨变已经在悄悄发生。“目前我国人口总数虽然还在增长,但人口结构已经发生变化,从国家统计局发布的数字来看,16岁至64岁的劳动力人口已经在下降,2013年起每年减少100万人左右。”中国人事科学研究院副院长柳学智介绍,若把年龄范围缩小到16岁至59岁,我国人口规模早在2012年便出现了减少,同比减少了345万,此后更是每年都有减少,2013年是244万,2015年是487万,2016年是349万。但与此同时,人口的补充却不乐观,2018年年初,国家统计局公布的生育数据显示,2017年我国出生人口为1723万人,同比下降63万人。“这预示着,即便国家二胎政策已经全面放开,但老百姓的生育意愿仍在不可避免地走低,我国人口红利的衰减速度恐怕超出了人们的想象。”杨立华说,“人才争夺战这两年爆发看似有些突然,其实是人口结构改变到一定程度的必然产物。”“劳动力的减少,将直接影响到地方产业、经济的发展。在我们国家创新驱动还没有完全到位的情况下,要素投入还起很大作用。对于一个城市而言,人力资本可以有效促进经济高质量增长。”柳学智说,“这两年的‘抢人大战’先从二、三线城市掀起,说明地方政府在经济浪潮中是比较敏感和有前瞻性的。”事实上,很多城市已经在政策层面把人才战略与人口战略协同推进。“抢人大战”参与度最高的天津、广州、重庆、成都、武汉、郑州和西安等城市,都是中央明确支持建设的国家中心城市,都处于城市扩张与产业转型期,正是需要补充大量劳动力的阶段。以武汉为例,这座拥有89所高校、百万大学生的城市一直苦于留不住人才,在2017年春天即提出实施“百万大学生留汉创业就业工程”。2017年3月,面临同样问题且人口总量较少的西安,则在被定为国家中心城市的第二个月,即率先放松户籍限制。“人口净流出的城市是危险的,原美国第四大城市底特律即是明证。只有人口净流入的城市经济才会持续繁荣,各种资产价格才会坚挺,才会有更多的税收支撑基础设施建设与公共服务支出。”北京师范大学政府管理研究院院长唐任伍认为,年轻人是这个社会最有生气活力、最有创新力、消费能力最强的群体。“而高学历年轻人更是创造社会财富的主力军。”他说,“能够吸引更多的年轻人尤其是高学历年轻人的城市,才是未来之星。”3.“用脚投票”:公平公正的法治环境最具引才魅力不容忽视的是,与二、三线城市抢人成果颇丰并存的是,不少“逃离北上广”的年轻人正在向一线城市“回流”。相比一线城市来说,小城市里人际关系的盘根错节、竞争环境的不公平以及筑梦空间的缺失,都是导致人才流失的重要因素。更需看到的是,2017年起,大学毕业生的主体已变为95后,这一代年轻人的价值观已经远远不是政策制定者们所熟悉的。东北师范大学发布的《中国大学生就业创业报告2016—2017》也指出,毕业生最看重的因素排在前三位的依次是发展前景、薪酬待遇、兴趣爱好,分别占比为46.34%、20.91%、9.39%,没有一项与户口、房子挂钩。“住房、户口、补贴等优惠政策确实能够吸引人才,但是人才更加看重的,是有没有才华用武之地与足够的成长空间,而绝非区区一处安身立命的居所。”国家“千人计划”专家、清华大学公共管理学院教授蓝志勇认为,“只有让人才真正拥有实现梦想的舞台、发挥价值的空间和公平公正的环境,才能形成城市对人才的虹吸效应,从而充分发挥人力资本红利在城市发展中的关键作用。”蓝志勇强调:“引进人才还必须跟公共服务提供能力和楼市调控政策结合起来,要避免人口短期急剧涌入,超过城市的承载力,出现基础设施、教育医疗、生活保障等公共服务短缺的问题。”一个“辣眼”的事实是,在一些抢人政策收到实效、人口大量涌入的城市,供不应求导致的房价抬升已经出现,多地房价上涨进入快车道。4月份西安房价环比上涨11.2%;成都也不遑多让,2017年成都二手房价格上涨超过70%,居全国第一;杭州因房源紧张,4月4日起开始摇号销售商品房,甚至出现要求全款、捆绑销售等暗箱操作现象。日前,在由全球化智库和中国人才50人论坛联合举办的研讨会上,中组部人才局原副巡视员胡建华表示,“人才争夺战”更重要的不是简单的出台一个政策,更长远的是要创造一个适合人才发展的宽松环境。环境的创造是一个长期的工作,这需要一个完整的制度和政策体系,不是靠一时的政策来体现的。进入白热化的“抢人大战”,日益引起了中央层面的重视。5月16日,在国家发改委举行的宏观经济运行情况新闻发布会上,国家发改委政策研究室副主任兼新闻发言人孟玮强调,地方政府既要“引才引智”更要“用人留人”,人才的引进要和地方经济发展的战略紧密结合。要坚持政府和市场两方发力,政府应该为人才引进搭台,重要的是要发挥用人单位在人才培养、引进和使用中的主导作用。“抢到人才之后能不能留住人才,并非地方政府靠大把‘撒钱’就能实现的。事实上,只要一个城市的发展机会多、发展前景好,人口净流入便是水到渠成的事。”中国社会科学院副研究员王欢表示,最有竞争力的发展环境,是公平公正的法治环境,过去不少地方政府吸引人才和投资的最大卖点是政策优惠、特事特办,如今“最好就是公事公办”成为大多数人才和企业的共同心声。“抢人大战”的同时,必须在如何突出和加强“制度供给”给人才创造宽松创新的环境上发力,如果只是停留在“抢”上,那“抢人大战”就变成“抢人混战”了。

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